高槻市議会 2000-09-14
平成12年第4回定例会（第1日 9月14日）
日程第１６ 認定第１２号 平成１１年度高槻市
水道事業会計決算認定について
日程第１７ 報告第１０号 平成１１年度高槻市
一般会計継続費精算報告について
日程第１８ 議案第６４号 高槻市
職員退職手当基金条例制定について
日程第１９ 議案第６５号 高槻市
福祉事務所設置条例等中一部改正について
日程第２０ 議案第６６号 高槻市
身体障害者及び
知的障害者の医療費の助成に関する条例及び高槻市
被用者保険の被
保険者等に対する医療費の助成に関する条例中一部改正について
日程第２１ 議案第６７号 財産の交換について
日程第２２ 議案第６８号 高槻市道路線の認定について
日程第２３ 議案第６９号 町区域の変更について
日程第２４ 議案第７０号 平成１２年度高槻市
一般会計補正予算（第１号）について
日程第２５ 議案第７１号 平成１２年度高槻市
公共下水道特別会計補正予算（第１号）について
日程第２６ 議案第７２号 平成１２年度高槻市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第２７ 議案第７３号 平成１２年度高槻市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第２８ 議案第７４号 平成１２年度高槻市
財産区会計
補正予算（第１号）について
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本日の会議に付した事件
日程第１から日程第２８まで
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出席議員（３５人）
１番 三 本 登 議 員 ２番 角 芳 春 議 員
３番 小 西 弘 泰 議 員 ４番 吉 田 康 人 議 員
５番 林 啓 二 議 員 ６番 中 浜 実 議 員
７番 久 保 隆 議 員 ８番 安 好 一 弘 議 員
９番 中 村 玲 子 議 員 １０番 橋 本 恵美子 議 員
１１番 市 田 忠 夫 議 員 １２番 岩 為 俊 議 員
１３番 藤 田 頼 夫 議 員 １４番 稲 垣 芳 広 議 員
１５番 筒 井 俊 雄 議 員 １６番 岡 本 茂 議 員
１７番 堀 田 和 喜 議 員 １８番 松 雪 芳 信 議 員
１９番 森 清 議 員 ２０番 二 木 洋 子 議 員
２１番 池 下 節 夫 議 員 ２２番 須 磨 章 議 員
２３番 小 野 貞 雄 議 員 ２４番 川 口 雅 夫 議 員
２５番 源 久 忠 仁 議 員 ２６番 福 井 浩 二 議 員
２７番 石 橋 守 議 員 ２８番 根 来 勝 利 議 員
２９番 大 川 肇 議 員 ３０番 岡 本 嗣 郎 議 員
３１番 高須賀 嘉 章 議 員 ３２番 新 家 末 吉 議 員
３３番 久 保 隆 夫 議 員 ３４番 段 野 啓 三 議 員
３６番 鳥 本 高 男 議 員
欠席議員（ １人）
３５番 村 田 君 江 議 員
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説明のため出席した者の職氏名
市 長 奥 本 務 助 役 寺 本 武 史
助 役 安 塲 信 夫 収入役 小 林 宏
教育委員会委員長 松 下 邦 夫 教育長 溝 口 重 雄
自動車運送事業管理者 安 満 二千六
水道事業管理者 井 出 正 夫
市長公室長 中 野 昭 三
総務部長 中 寺 義 弘
財務部長 井 上 五 伸
人権生活文化部長 山 本 政 行
産業市民部長 幡 山 恒 夫
民生部長 山 本 隆
保健医療監 吉 田 定 雄
環境部長 中 井 利 昭
建設部長 近 藤 富 彦
都市整備部長 林 昭 幸
教育次長兼
学校教育部長 畑 中 武
管理部長 岩 本 輝 雄
社会教育部長 森 健 一 消防長 鼻 義 博
監査委員 中 村 圭 作
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議会事務局出席職員氏名
事務局長 大 宅 光 彦
事務局次長兼
議事課長 大 平 庸 次
庶務課長 具 志 裕 一
庶務課長補佐兼調査係長 藤 岡 敏 文
議事課長補佐 舟 木 正 志
議事係長 山 田 清 好
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会議録署名議員
１６番 岡 本 茂 議 員 １７番 堀 田 和 喜 議 員
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〔午前１０時 ０分 開会〕
○議長（
池下節夫） ただいまから平成１２年第４回
高槻市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
ただいまの
出席議員数は３４人です。
村田君江議員から欠席届を受理しています。
したがって、会議は成立します。
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８１条の規定により、議長において岡本 茂議員及び
堀田和喜議員を指名します。
日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。
今期定例会の会期は、本日から９月２９日までの１６日間としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
池下節夫） 異議なしと認めます。
したがって、会期は１６日間と決定しました。
日程第３、諸般の報告を行います。
市長から
行政報告があります。
〔市長（奥本 務）登壇〕
○市長（奥本 務） 開会に当たりまして、一言ご
あいさつを申し上げます。
記録的な猛暑と渇水をもたらした、ことしの夏がようやく終わろうとするやさきに、一転して台風１４号に刺激された秋雨前線の影響により、広い範囲で豪雨となり、幸い本市には被害はなかったものの、東海地方を中心に大きな被害が発生しております。被災されました人々には衷心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。
さて、本日はここに、平成１２年第４回
市議会定例会を招集申し上げましたところ、
議員各位におかれましては、何かとお忙しい中、ご参集を賜り、まことにありがとうございます。
今議会には、合計２５件を付議申し上げておりますが、これら案件の
概要説明に先立ちまして、閉会中におきます行政上の主な事柄につきましてご報告をさせていただきます。
まず最初に、９月２日、
本市奈佐原地域で実施されました高槻市
防災会議の主催によります、平成１２年度高槻市
地域防災総合訓練についてご報告させていただきます。
本年の訓練は、
防災会議を構成します
防災関係２４機関のほか、今回初めて参加いただいた
高槻郵便局をはじめ、
高槻赤十字病院、
高槻アマチュア無線クラブ等の
参加協力機関や地元住民など、総勢約９００名によります
北部地域で初めての
総合訓練でございました。
訓練の内容につきましては、台風による風水害の発生を想定しました
水防訓練のほか、大阪府北部を震源地とする都市直下型の地震が発生したとの
災害想定に基づきました、救助・
救護訓練や
復旧訓練のほか、住民などによります
避難訓練や
初期消火訓練などが実施されました。
このたびの訓練の成果をもとに、今後とも被害を最小限に食いとめるために不可欠な、行政と
地域住民との連携を図りつつ、市民とともに
防災体制の確立に努めてまいりたく存じております。
次に、去る９月１２日早朝、及び昼間の２度にわたる本市原地区おけるクマの出没についてでございますが、今回は民家の鶏を襲うという被害が出ておりますので、早速対応を協議すべく
対策会議を開催し、周辺住民に対する広報活動のほか、小、中学校、幼稚園及び保育所における登下校時の安全確保のための指導等を決定し、直ちに実施いたしました。また、警察と消防団の協力を得まして、徹夜の警戒体制もしきました。
今後につきましては、今回具体的な被害が生じた点もあり、現状では捕獲を前提に取り組んでまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、桧尾川
砂防ダム事業につきましてご報告させていただきます。
本件につきましては、本年３月、市議会の本会議におきまして、桧尾川
砂防ダム事業の促進を求める意見書を可決されておりますが、平成１２年度の大阪府
建設事業再
評価委員会が去る８月１１日に開催され、本事業の必要性を認め、
事業継続と判断する、とした
意見具申が
大阪府知事へ 提出されました。
大阪府におかれましては、この
意見具申を踏まえ、今月４日に
当該事業の
事業継続を決定されたところでございますので、よろしくお願いを申し上げます。
続いて２件の
表敬訪問につきましてご報告させていただきます。
まず最初に、去る８月３日、第七中学校の柔道部、第二、第八、阿武野の各中学校の水泳部、
柳川中学校の
サッカー部及び
芝谷中学校の
バスケットボール部の合わせて約４０名の生徒の訪問を受け、
中学校体育連盟主催の
近畿大会への
出場報告がございました。
そのうちの
近畿大会において、
芝谷中学校の
女子バスケットボール部が見事優勝し、全国大会への出場資格を得たほか、第二中学校の水泳部が
男子総合２位になるなど、
本市中学生の目覚ましい活躍がありました。ここにその健闘をたたえたく存じます。
また、明日１５日に開会式を迎えます
シドニーオリンピックの
サッカー競技日本代表として、現在、Ｊリーグ・ジュビロ磐田で活躍中の、地元の
安岡寺小学校、
芝谷中学校出身の西 紀寛氏の、今月６日、
表敬訪問を受け、
オリンピック出場の報告とともにメダルを目指して頑張りたいとの力強い抱負をお聞かせいただいた次第でございます。
なお、
市民サイドにおきましても、駅前の
グリーンプラザ１号館屋上に特設会場を設け、
日本チームの試合が行われる３日間、
大型テレビを設置するなどして、西選手の応援をされます。
本市といたしましても、これらに協力いたしますとともに、同氏の
オリンピックにおける大いなる活躍を期待いたしまして報告とさせていただきます。
次に、文化財の新たな指定につきましてご報告を申し上げます。
平成９年に本市の
安満宮山古墳から発見されました青龍三年鏡を初めとする、５面の青銅鏡並びにガラス玉、鉄製品、布片等の資料につきましては、平成１０年３月９日に国保有の文化財となり、その後本年４月２１日に国の
文化財保護審議会において、
重要文化財として指定される旨の答申が出され、６月２７日付の文部大臣の告示により、
重要文化財に指定されたものでございます。
安満宮山古墳とその出土品は、
我が国古代国家の成立を探る上で極めて
学術的価値の高い文化財であるとともに、本市にとりましても、先人が残したかけがえのない
歴史遺産でもあります。
今般の
重要文化財への指定は、
歴史遺産に恵まれた本市を全国に発信する上でも、また
高槻市民の文化意識の高揚におきましても、まことに喜ばしいことと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
以上で
行政報告を終わらせていただき、引き続き、今議会に提案申し上げております
付議事項の概要を説明させていただきたく存じます。
初めに
人事案件といたしまして、合わせて５名の委員に係る、
人権擁護委員候補者推薦の諮問についての１件をご提案申し上げております。
次に、今議会では、平成１１年度の
一般会計を初め、各会計の
決算認定案件１２件、及び
庁舎施設整備事業に係る平成１１年度
一般会計継続費精算報告の計１３件を提案申し上げているところでございます。このうち、
一般会計で申し上げますと、
歳入決算額では1,０７３億7,５５１万8,１８６円、
歳出決算額は1,０６９億4,２７２万8,３３０円でございまして、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支は、２億9,７１７万1,８５０円の
黒字決算となった次第でございます。
次に、
条例案件でございますが、今後急増が見込まれます、
本市職員の
退職資金に充てるための
基金設置に係る、高槻市
職員退職手当基金条例制定についてを初め、
関係法令の一部改正に伴います
引用法律題名の改正や、引用条項の移動に係る、高槻市
福祉事務所設置条例等中一部改正について、並びに大阪府の療育手帳に関する規則の施行に伴い、
本市条例の引用部分を改正します、高槻市
身体障害者及び
知的障害者の医療費の助成に関する条例及び高槻市
被用者保険の被
保険者等に対する医療費の助成に関する条例中一部改正についての 計３件でございます。
引き続きまして、その他案件といたしましては、本市が出資しております、
高槻ケーブルネットワーク株式会社に係る、財産の交換について、また、
上牧新川堤防１号線ほか、２２路線の認定に係る、高槻市道路線の認定について、及び成合西の町と
日吉台七番町との区域変更に係る、町区域の変更についての合わせて３件でございます。
最後に、
補正予算案件でございますが、平成１２年度高槻市
一般会計補正予算（第１号）のほか、３件の
特別会計補正予算、並びに
財産区会計
補正予算の計５件につきまして、それぞれ所要の補正をいたそうとする提案を申し上げております。
以上、今議会に提案申し上げております
付議事項の概要でございますが、詳細につきましては、後ほどそれぞれご説明をしてまいりますので、よろしくお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、
行政報告並びに
付議事項の
概要説明も含めまして、開会に当たりましての
あいさつとさせていただきます。
○議長（
池下節夫） 市長の
行政報告は終わりました。
次に、
事務局長から
議会関係の報告をします。
○
事務局長（大宅光彦） 平成１２年第３回
市議会定例会以降の
議会関係の主な事項についてご報告を申し上げます。
去る７月１０日に第９０回
北摂市議会議長会が開催され、正副議長が出席いたしました。
協議事項といたしましては、大阪府
市議会議長会への
要望案件が協議され、
北摂ブロック議長会として、「
介護保険制度に関する要望（案）」を
要望事項とすることが決定されました。
次に、７月１９日に
近畿市議会議長会理事会が開催され、正副議長が出席いたしました。
会務報告の後、議案審議に入り、平成１１年度同
会計歳入歳出決算について説明があり、認定されました。また、
協議事項といたしましては、平成１２年度
近畿市議会議長会の運営についてほか２件が提案され、いずれも原案のとおり承認されました。
また、８月１１日には大阪府
市議会議長会理事会が開催され、正副議長が出席いたしました。
協議事項といたしましては、８月２３日開催の第２２９回大阪府
市議会議長会総会に係る
報告案件１０件、
協議案件５件が提案され、いずれも原案のとおり総会に諮ることが承認されました。
次に、８月２３日に第７２回
都市行政問題研究会総会が開催され、議長が出席いたしました。「分権時代における議会運営の在り方」と題しての講演の後、
事務報告及び平成１１年度
会計決算など４件の協議が行われ、いずれも承認されました。
また、同じ８月２３日には第２２９回大阪府
市議会議長会総会が開催され、副議長が出席いたしました。
報告事項として、
会務報告のほか、９件の報告があり、いずれも承認されました。
協議事項といたしましては、平成１１年度
歳入歳出決算など５案件が提案され、いずれも原案のとおり決定されました。
以上で
議会関係の報告を終わります。
○議長（
池下節夫）
議会関係の報告は終わりました。
これで諸般の報告を終わります。
日程第４、諮問第１号
人権擁護委員候補者推薦の諮問についてを議題とします。
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議案・
議事関係書類綴 １ページ参照
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○議長（
池下節夫）
提案理由の説明を求めます。
〔市長（奥本 務）登壇〕
○市長（奥本 務） ただいま議題に供されました諮問第１号
人権擁護委員候補者推薦の諮問につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
このたび諮問させていただきますのは、
本市推薦の１２名の現委員のうち、来る１２月３１日に任期が到来いたします
村山敦子氏、
三木郁子氏、
吉田正彦氏並びに
阪本仁郎氏の各委員につきまして、引き続き本
委員候補者として法務大臣に推薦をいたしたく、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会のご答申をお願いいたそうとするものでございます。
また、都合５期にわたり本委員としてご尽力をちょうだいし、去る８月３１日をもちまして任期満了によりご退任になられました川合宏宣氏の後任といたしまして、
川村俊明氏を同
委員候補者として推薦いたしたく、あわせてお伺いするものでございます。
現委員であります
村山敦子氏は、昭和４年９月３０日生まれの７０歳の方で、昭和６３年２月から、
三木郁子氏は昭和６年１２月２６日生まれの６８歳の方で、平成６年１１月から、さらには
吉田正彦氏は昭和１６年１１月１８日生まれの５８歳の方、そして
阪本仁郎氏は昭和２０年２月１日生まれの５５歳の方で、ともに平成１０年１月からそれぞれ本委員にご就任をいただいております。
個々の候補者のご経歴等につきましては、
議員各位既によくご承知のとおりでございますので、その詳細は省かせていただきますが、
人権相談や
人権思想の普及に係る諸活動におきまして、目覚ましい事跡を記されている等、格別のご活躍を賜ってまいってきておるところは申すまでもないことでございます。
次に、このたび新たに推薦いたしたく考えております
川村俊明氏は、昭和２３年３月２７日生まれの５２歳の方で、
本市安岡寺三丁目９番１７号にお住まいでございます。昭和４５年に
中央大学法学部をご卒業で、同５３年、司法試験に合格。同５６年以降弁護士としてご活躍されており、
大阪弁護士会においては、
人権擁護委員会副委員長や
司法委員等を歴任され、現在、
豊中簡易裁判所民事調停委員も務めておいででございます。職務上から、
人権救済に関する相談、擁護に長くかかわってこられた方であり、本委員として推薦するにふさわしい方であると考えておる次第でございます。
以上述べましたとおり、５名の候補者とともに人権、識見に秀でておられますことは言うまでもなく、
人権擁護委員として適任の方々であると存じますので、よろしくご審議の上、ご答申を賜りますようお願い申し上げまして、
提案理由の説明とさせていただきます。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については質疑並びに委員会の付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
池下節夫） 異議なしと認めます。
したがって、本件については質疑並びに委員会の付託を省略し、直ちに採決することに決しました。
ただいまから採決します。
諮問第１号
人権擁護委員候補者推薦の諮問について。
まず、
村山敦子さんについて、諮問のとおり答申することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
池下節夫）
全員賛成と認めます。
したがって、
村山敦子さんについては諮問のとおり答申することに決しました。
次に、
三木郁子さんについて、諮問のとおり答申することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
池下節夫）
全員賛成と認めます。
したがって、
三木郁子さんについては諮問のとおり答申することに決しました。
次に、
吉田正彦さんについて、諮問のとおり答申することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
池下節夫）
全員賛成と認めます。
したがって、
吉田正彦さんについては諮問のとおり答申することに決しました。
次に、
阪本仁郎さんについて、諮問のとおり答申することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
池下節夫）
全員賛成と認めます。
したがって、
阪本仁郎さんについては諮問のとおり答申することに決しました。
次に、
川村俊明さんについて、諮問のとおり答申することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
池下節夫）
全員賛成と認めます。
したがって、
川村俊明さんについては諮問のとおり答申することに決しました。
お諮りします。
日程第５、認定第１号から日程第１７、報告第１０号に至る１３件は、同種または関連事件ですので、以上１３件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
池下節夫） 異議なしと認めます。
したがって、以上１３件を
一括議題とします。
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議案・
議事関係書類綴 ２ページ参照
────────────────────
○議長（
池下節夫） 順次
提案理由の説明を求めます。
〔収入役（小林 宏）登壇〕
○収入役（小林 宏） ただいま議題に供されました認定第１号 平成１１年度高槻市
一般会計歳入歳出決算認定について、並びに認定第２号から認定第９号までの８
特別会計に係る
歳入歳出決算認定について、及び認定第１０号 平成１１年度高槻市
財産区会計
歳入歳出決算認定について、以上１０件の決算につきまして、順次、日程に従いましてご説明を申し上げます。
それでは、各会計の決算状況の説明に先立ちまして、平成１１年度普通会計の決算概要につきましてご説明を申し上げます。主要事務執行報告書の２５ページから２８ページをごらんいただきたいと存じます。
まず、決算規模といたしましては、歳入が1,０２６億3,６００万円、歳出が1,０２１億２００万円で、前年度と比較いたしまして、歳入で8.０％、歳出で9.７％の増となっております。翌年度へ繰り越すべき財源１億7,４００万円を差し引きました実質収支は３億6,０００万円となり、昭和５８年度以降、連続して
黒字決算となっております。主な財政指数を見ますと、財政力指数は３か年平均で0.８８となり、前年度より0.０４ポイント低下いたしております。また、公債費比率につきましては、３か年平均で１3.３％となり、前年度より0.２ポイント、起債制限比率につきましても、9.４％と、0.３ポイントそれぞれ低下をいたしております。経常収支比率につきましては８9.３％で、前年度の９3.９％に比べ4.６ポイントの減となっております。ただし、経常収支比率につきましては、減税補てん債を経常一般財源とみなした場合は８8.４％で、前年度の９1.８％に比べて3.４ポイントの減となっております。
次に、内容についてでございますが、歳入面では、市税や地方消費税交付金で減となりましたが、国庫支出金や地方交付税の増により、前年度に比べ７５億6,６００万円の増となっております。主な増減といたしましては、まず市税で４億1,７００万円、前年度に比べ0.８％の減となっております。これは固定資産税で2.３％、市たばこ税で6.１％、都市計画税で1.９％、法人市民税で2.７％と、それぞれ増となりましたが、個人市民税で不況の影響等により4.９％、事業所税で7.１％、特別土地保有税で３5.４％、それぞれ減となったこと等によるものでございます。地方特例交付金は国の恒久的減税の補てん策として、制度が創設されたもので、１６億7,７００万円が交付されております。
次に、地方交付税におきましては、普通交付税で、基準財政需要額が増となったこと等により、３０億7,８００万円の増となっております。
国庫支出金につきましては、介護保険円滑導入事業、少子化対策事業に係る補助金等により２３億7,５００万円の増となっております。府支出金につきましては、農業構造改善事業に係る補助金の増等により３億3,６００万円の増となっております。
財産収入につきましては、不動産売払収入の減等により１億2,６００万円の減となっております。繰入金におきましては、公共施設整備基金の取り崩しや駐車場
特別会計からの繰り入れ等により、３億9,５００万円の増となっております。
また、市債におきましては、減税補てん債及び各種の事業債の発行の減少により１１億1,４００万円の減となっております。
以上が歳入の主な内容でございます。
次に、歳出面でございますが、昨年度に比べまして８９億9,４００万円の増となっております。その主な要因といたしましては、性質別の内訳といたしまして、まず義務的経費では、人件費で、退職手当の増等により８億4,９００万円の増、扶助費では老人福祉費、児童福祉費、生活保護費の増等により１２億4,２００万円の増、一方、公債費では、４億1,３００万円の減となっております。
物件費では、老人対策関連委託経費、介護保険導入準備経費の増等により３億5,９００万円の増となっております。
積立金では、財政調整基金、減債基金、介護保険円滑導入基金への積み立てが増となったこと等により３２億3,６００万円の増となっております。繰出金では、公共下水道
特別会計への繰出金が７億4,５００万円の増、老人保健
特別会計への繰出金が１億1,１００万円の増、国民健康保険
特別会計への繰出金が２億9,６００万円の増となったこと等により、１１億2,９００万円の増となっております。
投資的経費におきましては、補助事業では、ごみ処理施設第一工場ダイオキシン類削減工事費等の減により４億3,３００万円の減となっておりますが、単独事業では、市街地再開発事業、街路整備等で、災害復旧費では、農業施設災害復旧事業、林業施設災害復旧事業等でそれぞれ増となったこと等により、全体で１０億5,１００万円の増となっております。
また、目的別の主な内訳といたしましては、衛生費でごみ処理施設第一工場ダイオキシン類削減工事費等の減等により１１億5,５００万円の減。消防費では、緊急通信指令システム等の減等により８億8,４００万円の減、教育費で番田熱利用センター建設等の事業費の減等により６億円の減となっております。一方、総務費では、退職手当、減債基金積立金、地域振興券交付事業等の増により３６億6,８００万円の増、民生費で介護保険円滑導入基金積立金、生活保護費等の増により４４億6,１００万円の増、土木費で市街地再開発事業、街路整備等の増により３５億9,０００万円の増となっております。
以上が
歳入歳出の主な内容でございまして、平成１１年度普通会計の決算概要でございます。
なお、その他の
特別会計につきましても、その健全化に努め、一定の成果を得ているところでございます。
それでは次に、各会計ごとに、その決算状況につきましてご説明を申し上げます。なお、各会計の決算内容と事務事業の内容につきましては、決算附属書類、及び主要事務執行報告書、並びに決算等審査意見書に記載をいたしておりますので、各会計の
歳入歳出決算高と、翌年度へ繰り越しいたします事業のみご説明申し上げ、
提案理由といたしますので、よろしくご了承を賜りますようにお願いを申し上げます。
それでは、白表紙の
一般会計・特別
会計歳入歳出決算書の５ページをお開き願いたいと存じます。
まず、認定第１号 平成１１年度高槻市
一般会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は1,０７３億7,５５１万8,１８６円でございます。歳出決算高は1,０６９億4,２７２万8,３３０円で、
歳入歳出差引残額は４億3,２７８万9,８５６円でございます。なお、差引残額のうち、翌年度へ繰り越すべき財源といたしましては１億3,５６１万8,０００円でございます。したがいまして、２億9,７１７万1,８５６円を翌年度へ繰り越しをいたしまして、本決算を結了いたしたところでございます。
なお、翌年度へ財源を繰り越しいたしました繰越明許費といたしましては、介護予防拠点整備事業の5,２５３万6,０００円、樫田地区土地改良事業の７４５万9,０００円、林道岩井谷線開設事業の3,９１５万円、宮田塚原線改良事業の１億1,６３０万5,０００円、富田芝生線改良事業の4,２４６万円、別所日吉台線改良事業の2,７５０万5,０００円、下の口日吉台線改良事業の1,０００万円となっております。以上が翌年度へ繰り越しいたしました事業及びその額でございます。
以上をもちまして本会計の説明を終わらせていただきす。
次に、３３ページをお開き願いたいと存じます。
認定第２号 平成１１年度高槻市
公園墓地特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。
本会計の歳入決算高は１億３２９万8,９２５円でございます。歳出決算高は同額の１億３２９万8,９２５円で、
歳入歳出差引残額はゼロでございます。以上をもちまして本会計の決算を結了させていただきました。
なお、公園墓地管理基金の総額といたしましては、前年度と同額の１億3,８１８万5,０００円となっております。
次に、４５ページをお開き願いたいと存じます。
認定第３号 平成１１年度高槻市
駐車場特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は７億6,７６８万1,０３１円でございます。歳出決算高は６億2,３４２万7,８２９円で、
歳入歳出差引残額は１億4,４２５万3,２０２円でございますので、これを翌年度へ繰り越しをいたしまして、本決算を結了いたしました。
次に、５５ページをお開きいただきたいと存じます。
認定第４号 平成１１年度高槻市
公共用地先行取得特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は６億1,４５０万8,２９２円で、歳出決算高も同額の６億1,４５０万8,２９２円でございますので、
歳入歳出差引残額はゼロでございます。以上をもちまして本会計の決算を結了させていただきました。
次に、６５ページをお開き願いたいと存じます。
認定第５号 平成１１年度高槻市
公共下水道特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
歳入決算高は１６６億5,７９３万5,９４１円でございます。歳出決算高は１６５億1,３４５万５５円で、
歳入歳出差引残額は１億4,４４８万5,８８６円でございます。なお、差引残額のうち、翌年度へ繰り越すべき財源といたしましては2,８００万円でございます。したがいまして、１億1,６４８万5,８８６円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本決算を結了させていただきました。
なお、翌年度へ財源を繰り越しいたしました繰越明許費といたしましては、公共下水道管渠事業の４億7,０００万円となっております。
次に、７７ページをお開き願いたいと存じます。
認定第６号 平成１１年度高槻市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は２１８億5,８３７万2,２７７円でございます。歳出決算高は２１６億2,３０３万2,９２０円で、
歳入歳出差引残額は２億3,５３３万9,３５７円でございますので、これを翌年度へ繰り越しをいたしまして、本決算を結了いたしました。
次に、９３ページをお願いいたします。
認定第７号 平成１１年度高槻市
老人保健特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は２６６億3,２０３万4,９７１円でございます。歳出決算高は２６６億6,２１１万6,４２０円で、
歳入歳出差引不足額は3,００８万1,４４９円でございますので、この額を翌年度歳入から繰り上げ充用いたしまして、本決算を結了させていただきました。
次に、１０３ページをお開き願いたいと存じます。
認定第８号 平成１１年度高槻市
交通災害共済特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は１億4,８７１万8,８７７円でございます。歳出決算高は5,９１２万3,９０８円で、
歳入歳出差引残額は8,９５９万4,９６９円でございますので、これを翌年度へ繰り越しいたしまして、本決算を結了いたしました。
なお、交通災害共済積立基金の総額といたしま しては、１億8,５００万円でございます。
次に、１１３ページをお開き願いたいと存じます。
認定第９号 平成１１年度高槻市
火災共済特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は１億2,２３３万8,１１０円、歳出決算高は2,１０５万８８８円で、
歳入歳出差引残額は１億１２８万7,２２２円でございます。これを翌年度へ繰り越しをいたしまして、本決算を結了いたしました。
なお、火災共済基金の総額といたしましては、３億9,１９５万1,０００円でございます。
次に、１２３ページをお願いいたします。
認定第１０号 平成１１年度高槻市
財産区会計
歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本会計の歳入決算高は６４億9,９０６万7,５２４円、歳出決算高は３億2,７０２万3,７８３円でございまして、
歳入歳出差引残額は６１億7,２０４万3,７４１円で、これを翌年度へ繰り越しいたしまして、本決算を結了した次第でございます。
以上をもちまして、まことに簡単ではございますが、各
会計歳入歳出決算１０件の大綱の説明を終わらせていただきます。
なお、参考資料といたしまして、決算事項別明細書、実質収支に関する調書、及び財産に関する調書、主要事務執行報告書、並びに決算等審査意見書等を添付いたしておりますので、ご参照の上、よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
〔
自動車運送事業管理者（安満二千六）登壇〕
○
自動車運送事業管理者（安満二千六） ただいま議題に供されました認定第１１号 平成１１年度高槻市
自動車運送事業会計決算認定につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
緑の表紙の高槻市公営企業
会計決算附属書類、２ページ、３ページをごらんいただきたいと存じます。
まず、事業の概要でございますが、平成１１年度は長期的展望のもとに策定いたしました経営健全化計画の第３年次に当たりますが、引き続き利用者の利便性の向上を図り、より親しまれる市営バスを目指し、人件費の削減や経費の節減に努めるとともに、収支バランスを図ることを目標に事業運営を行ってまいったところでございます。
平成１１年度の主な事業内容についてご報告を申し上げます。
まず、車両、施設の改善でございます。車両更新につきましては、計画に基づき、芝生住宅線等を運行しているマイクロバスを中型バスとし、既に前島線で運行している中型バスとあわせて効率的なダイヤ編成を行うことにより、８両購入すべきところを１両を減じて７両とするとともに、大型バス１５両を更新いたしました。このうち２両については、環境への考慮も含め、アイドリングストップ車を試行的に導入いたしました。
一方、上の口、富田団地などのバス停に自転車置き場の設置や上屋の整備を行うなど、自転車利用者のバスへの乗り継ぎ方式、いわゆるサイクル・アンド・バスライドへの導入を拡大し、新たな乗客誘致やバス利用者の利便性の向上を図りました。
あわせて停留所施設の改良として、下田部団地口の新設と成合中町停留所の整備を行ったほか、ＪＲ富田駅乗り場改良工事、塚脇バス停上屋設置工事、松が丘ほか３か所のバス停照明灯工事、土室ほか９か所の上屋テントの改修など、施設の充実を図ったところでございます。
また、都市計画道路下の口日吉台線の新設に伴い、塚脇・下の口線の一部経路の変更を行ったところでございます。
次に、バス利用の呼びかけでございますが、９月２０日のバスの日に全国のバス事業者とともに、バス利用の呼びかけを行ったほか、富田団地や公団阿武山団地などへの路線図、時刻表の配布を行うとともに、上の口線などのバス停１１か所に乗客誘致ＰＲ用横断幕を設置するなど、バス離れを抑えるべく、新たな乗客の掘り起こしなどに努めたところでございます。
また、長引く景気低迷の影響で減少傾向にある広告料については、新規スポンサーの開拓や広告効果のある魅力的な広告媒体の検討を行い、バスボディー広告を採用することにより、広告料の増収効果とあわせて市営バスのイメージアップを図ったところでございます。
次に、経営状況についてご説明を申し上げます。
収入につきましては、バス離れの一層の進行により、乗り合い収入が減となった結果、収入総額は４５億4,８２５万1,３４７円となり、前年度に比べまして１億6,０４３万4,１７７円、率にいたしまして3.４１％の減少となりました。費用につきましては、退職者不補充による職員数の減による、給料などの人件費の減少により、支出総額は４４億5,１１６万6,７９４円となり、前年度に比べまして１億2,８５１万2,５８８円、率にいたしまして2.８１％の減少となりました。この結果、平成１１年度の純利益は9,７０８万4,５５３円となり、前年度からの繰越利益剰余金１億8,０１８万3,２９５円と合わせて２億7,７２６万7,８４８円が本年度末の未処分利益剰余金となったところでございます。
業務量といたしましては、総走行キロ数は５２２万3,８２6.８キロメートルとなり、前年度に比べまして３万5,６７0.６キロメートル、率にいたしまして0.６９％の増となりました。また、輸送人員につきましては、自転車、ミニバイク等、交通手段の多様化や人口の少子・高齢化の急速な進展に加え、長期化する景気低迷などの社会経済情勢の影響により、なお減少傾向にあり、2,４２４万9,２６５人となりました。これは、前年度に比べまして８９万4,３９２人、率にいたしまして3.５６％の減少でございます。
引き続きまして、決算状況につきましてご説明を申し上げます。白表紙の方の決算書、２ページからでございます。
収益的収入及び支出でございますが、収入といたしましては、第１款 自動車運送事業収益の決算額は４７億2,３６５万6,９１２円でございます。また、支出といたしましては、第１款 自動車運送事業費用の決算額は４６億３８０万２３９円でございます。
次に、４ページ、資本的収入及び支出でございます。収入といたしましては、第１款 資本的収入の決算額は６億7,７９８万７００円でございます。また、支出といたしましては、第１款 資本的支出の決算額は７億6,４２４万6,４６５円でございます。資本的収入と支出を差し引きいたしました8,６２６万5,７６５円の不足額につきましては、全額、損益勘定留保資金等の内部留保資金で補てん処理いたしたものでございます。
近年の企業を取り巻く環境は、依然として厳しい状況にございまして、市民の足としての使命を果たすため、今後も引き続き、経営健全化計画の実効を上げるべく、一層の企業努力をいたす所存でございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、その他決算附属書類等をご参照の上、よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げまして、説明とさせていただきます。
〔
水道事業管理者（井出正夫）登壇〕
○
水道事業管理者（井出正夫） ただいま議題に供されました認定第１２号 平成１１年度高槻市
水道事業会計決算認定について、
提案理由のご説明を申し上げます。
決算附属書類２６ページをお開き願います。
まず、事業経営の概要でございますが、１１年度は１０年度より見直ししました経営健全化計画の趣旨に沿って、職員体制の見直しによる職員数の削減、設立２年目となります水道サービス公社へ検針業務を全面的に委託するなど、事務の簡素合理化を進め、事業を行ってまいりました。
建設事業につきましては、第４次水道施設等整備事業５カ年計画を中心に、震災に強い配水幹線及び施設整備を基本とし、安定した給水体制を確保し、水道施設の建設に努めてまいりました。
次に、業務内容についてご報告を申し上げます。
給水状況についてでございますが、年度末における給水人口は３５万9,５４２人で前年度に比べ2,２２３人の減少、年間総給水量はうるう年では ありましたが、4,２３３万4,３８３立方メートルで１３万4,４０１立方メートル減少し、総有収水量も4,０４５万8,９７０立方メートルで３４万７９１立方メートル減少しました。有収率は９5.６％と前年度に比べ0.５ポイント低下し、１日最大給水量は１２月３１日にコンピューター西暦２０００年問題の影響もあり、１５万2,２４０立方メートルとなりました。１日平均給水量は１１万5,３７９立方メートルで６７５立方メートル減少し、なお水需要の減少傾向が続いております。
次に、建設改良事業についてでございます。
４年目に当たる整備事業では、萩谷低区配水池築造、大冠浄水場ほか１６施設のテレメータ設備二重化、前年度に引き続き城山配水池口径４００ミリ送水管布設工事を施工しました。そのほか市内幹線管路延長7,８９５メートルの配水管を布設し、管網の整備、拡充を図りました。
改良事業では水道部庁舎改修、大冠観測井電気計装・ポンプ設備据えつけ、富田分岐計装設備改良、大冠浄水場原水流量計更新工事を施工し、そのほか配水管を更新、布設しました。
次に、経営状況でございますが、平成１１年度損益収支決算では、前年度に引き続き人件費削減などにより、２億4,４０５万2,１２５円の純利益を計上でき、累積では、１２億5,７５７万3,０８６円の黒字となりました。
しかし、今後を見ますと、水需要と料金収入の減少や本年１０月から本市の水源の７割を占める府営水について受水料金が１8.３％値上げされ、また高度経済成長期に集中的に建設した水道施設の老朽化が進行しており、これに対する多額の更新事業費が必要であり、水道財政は一段と厳しくなってまいります。
こうした状況を踏まえまして、事業経営に当たりましては、水道事業経営健全化計画に沿って、経営の効率化と健全化を着実に推進するとともに、多様化、高度化した社会経済環境に柔軟に対応するため、次期経営指針となる中長期的な視野に立った水道事業基本計画と実施計画を１２年度中に策定し、より一層の企業努力をしてまいりたいと考えております。
それでは、決算状況についてご説明を申し上げます。決算書１４ページをお開き願います。
収益的収入及び支出でございますが、収入といたしましては、第１款 水道事業収益の決算額は８３億1,４６１万2,９０５円でございます。支出では、第１款 水道事業費用の決算額は８０億1,４４２万8,７６０円でございます。
次に、決算書１６ページをお開き願います。
資本的収入及び支出でございますが、収入といたしましては、第１款 資本的収入の決算額は２億7,９５９万１３３円でございます。支出では、第１款 資本的支出の決算額は２０億3,５７５万9,７９８円でございます。収入と支出を差し引きいたしました１７億5,６１６万9,６６５円の資金不足額は、損益勘定留保資金などの内部留保資金で補てんをいたしました。
以上、甚だ簡単な説明でございますが、その他、損益計算書、剰余金計算書、剰余金処分計算書、貸借対照表及び決算附属書類等をご参照の上、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
〔
財務部長（井上五伸）登壇〕
○
財務部長（井上五伸） ただいま議題に供されております報告第１０号 平成１１年度高槻市
一般会計継続費精算報告につきまして、ご説明を申し上げます。
庁舎施設整備事業につきましては、経年劣化しました本館エレベーター３基の更新工事を、平成１０年度から１１年度までの２か年の継続費として施行いたしたものでございますが、平成１１年度に事業が完了したことに伴いまして精算報告をさせてもらうものでございます。
本事業の全体計画は１億7,８５０万円で、支出済額も同額の１億7,８５０万円となったものでございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定によりまして報告させていただきます。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりまし た。
お諮りします。
日程第１８、議案第６４号から日程第２０、議案第６６号に至る３件はいずれも
条例案件ですので、以上３件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
池下節夫） 異議なしと認めます。
したがって、以上３件を
一括議題とします。
────────────────────
議案・
議事関係書類綴１４０ページ参照
────────────────────
○議長（
池下節夫） 順次
提案理由の説明を求めます。
〔
総務部長（中寺義弘）登壇〕
○
総務部長（中寺義弘） ただいま議題に供されました議案第６４号 高槻市
職員退職手当基金条例制定につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
昭和４０年代の人口急増に伴う行政需要に対応するため短期間に大量の職員を採用しましたが、それら職員が定年退職を迎える平成１８年度から平成２４年度の７年間の退職手当は、これまでの２倍に当たる約３６３億円に大幅に増加すると試算いたしておりまして、この退職手当の急増に備えるため、特別の財源対策として本基金を設置いたそうとするものでございます。
本基金の目標額でございますが、平成１８年度以降７年間の退職手当のうち、一定額を各年度の一般財源で充当いたしましても、７年間で１２０億円程度の退職手当が不足しますので、現状におきましてはその半分に当たる６０億円を目標に、本年度から平成１７年度までの６年間で積み立てをいたそうとするものでございます。
条例の概要につきましては、条例は６条から構成しておりまして、第１条は本基金の設置目的を、第２条は基金として積み立てる額は
一般会計歳入歳出予算で定める額とし、第３条から第６条につきましては、基金の管理及び運用に関して必要な事項を定めるものでございます。
なお、条例の施行につきましては、公布の日といたそうとするものでございます。
以上、まことに簡単な説明ではございますが、よろしくお願いいたします。
〔
民生部長（山本 隆）登壇〕
○
民生部長（山本 隆） ただいま議題に供されました議案第６５号 高槻市
福祉事務所設置条例等中一部改正につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
改正の趣旨といたしましては、平成１２年 第１４７国会におきまして、社会福祉事業関連８法の改正が行われ、平成１２年６月７日に施行されました。
特に社会福祉事業法が昭和２６年制定以来、ほぼ５０年ぶりに改正され、法律の名称も社会福祉事業法から社会福祉法に改められました。これによりまして、法律の名称の変更と引用条項に移動がありましたので、以下、順次申し上げます３条例につきまして、所要の規定整備を行うものでございます。
まず、第１条といたしましては、高槻市福祉事務所設置条例の第１条の規定に、法の名称の変更と引用条項の移動がありましたので、所要の整備をいたすものでございます。
次に、第２条といたしましては、社会福祉法人の助成に関する条例の第１条にも同じく法の名称の変更と引用条項の移動がありましたので、所要の整備を行うものでございます。
第３条といたしましては、高槻市立総合福祉センター条例の第１３条にも、社会福祉事業関連８法の１つであります
知的障害者福祉法の一部改正によりまして引用条項の移動がありましたので、所要の整備を行うものでございます。
以上、簡単な説明でございますが、よろしくお願い申し上げます。
〔
保健医療監（吉田定雄）登壇〕
○
保健医療監（吉田定雄） 続きまして、議題に供されております議案第６６号 高槻市
身体障害者及び
知的障害者の医療費の助成に関する条例及び高槻市
被用者保険の被
保険者等に対する医療費の助成に関する条例中一部改正について、
提案理由 のご説明を申し上げます。
大阪府の療育手帳制度につきましては、従前から大阪府療育手帳制度実施要綱により実施されてまいりましたが、地方自治法の改正等によりまして、このたび大阪府療育手帳に関する規則に基づき行われることとなりました。そのため、それを引用しております表題の２件の
本市条例の規定の中で、引用する部分を当該規則名に改めるものでございます。
なお、改正後の条例は公布の日から施行しようとするものでございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりました。
日程第２１、議案第６７号 財産の交換についてを議題とします。
────────────────────
議案・
議事関係書類綴１４６ページ参照
────────────────────
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明を求めます。
〔
市長公室長（中野昭三）登壇〕
○
市長公室長（中野昭三） ただいま議題に供されました議案第６７号 財産の交換について、
提案理由のご説明を申し上げます。
高槻市が出資しております
高槻ケーブルネットワーク株式会社は、近隣のケーブルテレビ会社、すなわち吹田ケーブルテレビジョン株式会社、豊中コミュニティーケーブルテレビ株式会社、池田マルチメディア株式会社、東大阪ケーブルテレビ株式会社、守口・門真ケーブルテレビ株式会社、以上の５社と連携して、事業統合による効率的な経営と６社共同による効果的な設備投資、さらには加入促進部分を強化し、収入の拡大を図る目的で、地域のケーブルテレビ会社を存続させたまま、商法第３６４条に規定する株式移転方式で完全親会社となる、関西ケーブルネット株式会社（仮称）を平成１２年１０月に設立されることになっております。
このことによりまして、本市は商法第３６４条第２項の規定により、関西ケーブルネット株式会社（仮称）の株式の割り当てを受けることとなります。この際に割り当てを受ける株数は商法第３６７条、資本の限度額の規定により、現在所有する
高槻ケーブルネットワーク株式会社の１株に対して0.４１５の比率で割り当てを受けることとなり、一たん関西ケーブルネット株式会社（仮称）の株式５９7.６株、額面１株５万円を所有する同社の株主となります。
しかしながら、本市といたしましては、当初の出資目的である地域の情報基盤整備とともに、
地域住民への行政情報や生活関連情報等、地域に密着した情報の提供を継続して行うため、本市が所有することとなる関西ケーブルネット株式会社（仮称）の株式５９7.６株と、松下電器産業株式会社が関西ケーブルネット株式会社（仮称）から、株式売買により所有する
高槻ケーブルネットワーク株式会社の株式1,４４０株とを交換することにより、これまでと同様に
高槻ケーブルネットワーク株式会社の株主に復帰いたそうとするものでございます。
この株式の交換に当たり、地方自治法第９６条第１項第６号の規定により、議会のご議決をお願いする次第でございます。
以上、簡単な説明でございますが、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりました。
日程第２２、議案第６８号 高槻市道路線の認定についてを議題とします。
────────────────────
議案・
議事関係書類綴１４７ページ参照
────────────────────
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明を求めます。
〔
建設部長（近藤富彦）登壇〕
○
建設部長（近藤富彦） ただいま議題に供されました議案第６８号 高槻市道路線の認定についての
提案理由をご説明申し上げます。
今回、認定いたそうとしております路線は、
上牧新川堤防１号線ほか２２路線で、延長といたしましては約1,０５９メートルでございます。これらの路線は、開発行為による道路、建築基準法の 位置指定による道路、私道の寄附による道路等でございます。
位置につきましては別紙、認定路線参考図１から１８までをご参照願います。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりました。
日程第２３、議案第６９号 町区域の変更についてを議題とします。
────────────────────
議案・
議事関係書類綴１６７ページ参照
────────────────────
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明を求めます。
〔
産業市民部長（幡山恒夫）登壇〕
○
産業市民部長（幡山恒夫） ただいま議題に供されました議案第６９号 町区域の変更につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
今般、成合西の町と
日吉台七番町の町境界地域におきまして、成合西の町に属する山林の一部、約1,２００平方メートルが宅地造成されたことに伴い、住居表示整備事業の一環といたしまして町区域の変更を行おうとするものでございます。
位置につきましては、町区域変更図別図１、別図２をご参照いただきたいと思います。
その変更理由でございますが、今回提案させていただいております区域につきましては、現在のところ成合西の町に属しておりますが、今後さらに背後の山林で別の大規模な宅地造成が行われ、当該地が緑地帯や高さ約５メートルから１０メートルの擁壁によって成合西の町の既存住宅や造成される住宅地域とは隔絶されること、また、住居表示上は成合西の町であっても
日吉台七番町に継続した宅地環境であること、さらには日常生活において
日吉台七番町に接する道路を利用することなどを理由として、今回変更しようとするものでございます。
したがいまして、これらのことから町区域の変更に当たりまして、その合理性、そこに住まわれる方々の利便性等を考慮いたしまして、現在の成合西の町から
日吉台七番町に編入しようとする提案をさせていただいているところでございます。
今回の町区域の変更につきましては、本年８月７日に開催されました、本市の附属機関であります高槻市町名地番改正調査委員会に諮問をいたしましてご審議をいただき、諮問のとおりとするとの答申をいただいているところでございますので、よろしくお願いいたします。
なお、町区域の変更の実施時期につきましては、本議会においてご議決いただきますれば、
大阪府知事に届け出て、告示を受け、発効するというものでございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしくお願いいたします。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
日程第２４、議案第７０号から日程第２８、議案第７４号に至る５件はいずれも
補正予算案件ですので、以上５件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
池下節夫） 異議なしと認めます。
したがって、以上５件を
一括議題とします。
────────────────────
議案・
議事関係書類綴１６９ページ参照
────────────────────
○議長（
池下節夫） 順次
提案理由の説明を求めます。
〔
財務部長（井上五伸）登壇〕
○
財務部長（井上五伸） ただいま議題に供されました議案第７０号 平成１２年度高槻市
一般会計補正予算（第１号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
今回の補正の内容といたしましては、退職手当基金の創設に伴います積立金のほか、国庫補助金の内示に伴う事業費の精査、前年度決算の確定に伴う剰余金の積み立て、精算を行うとともに、一部新たな事業の追加を中心といたしているものでございます。
歳入面では、地方交付税の交付決定があり、増額が可能となりましたので、所要額の補正をいた そうとするものでございます。
それでは、補正事項の主要なものにつきまして、順次ご説明を申し上げます。白い表紙の
補正予算書３ページをお開き願いたいと存じます。
歳入歳出予算の補正といたしまして１９億１０９万4,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ９８３億7,９５５万8,０００円にいたそうとするものでございます。補正する款項別の金額は４ページから７ページにかけましての第１表
歳入歳出予算補正のとおりでございますが、主な内容につきましては後ほどご説明を申し上げたいと存じます。
８ページ、第２表 継続費補正は、萩谷総合公園におきましてテニスコート整備事業を平成１１年度から１２年度までの２か年で施行しておりますが、事業費及び１２年度における執行額が確定したことにより、事業費総額及び１２年度の年割額を変更するものでございます。
また、野球場整備事業は平成１２年度から１４年度までの３か年で施行するものでございますが、工程の見直し等によりまして、各年度の年割額について変更を行うものでございます。
９ページ、第３表 債務負担行為補正は、財団法人大阪府三島救急医療センターが実施します、大阪府三島救命救急センターの空調熱源改修工事に当たって、同法人が金融機関から借り入れた資金に損失を生じた場合、これを補償しようとするものでございます。
１０ページ、第４表 地方債補正は、街路整備事業におきまして、国庫支出金の確定等に伴い、事業費を精査したことにより限度額を変更いたすものでございます。
続きまして、
歳入歳出予算の主な補正内容を款別に申し上げます。別冊の
補正予算説明書でございますが、歳出から申し上げます。
１６ページ、総務費 総務管理費 一般管理費の災害補償費は、事故に遭った職員への災害見舞金でございます。また、積立金は新たに創設されます退職手当基金への積み立てでございます。
１７ページ、民生費 社会福祉費 社会福祉総務費の負担金補助及び交付金は、高槻市社会福祉事業団の事業費の精査に伴う補助金の精算でございます。また、積立金は市民からの寄附金を福祉施設建設等基金に積み立てるものでございます。繰出金は、国民健康保険料の所得割軽減分として、また介護相談員派遣事業の市負担分として、それぞれ国民健康保険
特別会計及び介護保険
特別会計へ繰り出すものでございます。
福祉事務所費の負担金補助及び交付金は、高齢者住宅改造の助成件数の増加見込みに伴う補助金の追加分でございます。また、償還金利子及び割引料は、平成１１年度の障害者医療費府補助金、及び
身体障害者保護費、国庫負担金等の確定に伴う償還金でございます。
１８ページ、老人福祉費の負担金補助及び交付金は、老人クラブ常設集会所１か所への整備補助、及び高槻市シルバー人材センターの事業費の精査に伴う補助金の精算でございます。また、償還金利子及び割引料は、平成１１年度老人医療費府補助金の確定に伴う償還金でございます。
１９ページ、児童福祉費 児童措置費の扶助費は、児童手当の改正による受給者の増加に伴う所要額の追加等でございます。また、母子医療費の償還金利子及び割引料は、平成１１年度の母子家庭医療費府補助金及び乳幼児医療費府補助金の確定に伴う償還金でございます。
２１ページ、衛生費 保健衛生費 医療対策費の負担金補助及び交付金は、財団法人大阪府三島救急医療センターが実施します、大阪府三島救命救急センターの空調熱源改修工事のうち、高槻島本夜間休日応急診療所に係ります工事費の高槻市負担分及び三島医療圏の２次救急医療施設への施設整備等の補助金の追加分でございます。
２３ページ、農林水産業費 林業費 森林開発費の工事請負費は、作業道の施工区間の延長に伴う追加分でございます。また、林業構造改善事業費の委託料、負担金補助及び交付金は、森林観光センター内の温泉施設整備事業が国庫補助の対象となったことに伴う事業内容の精査等による補助金の追加等でございます。
２４ページ、土木費 土木管理費 土木総務費の委託料は、市道の寄附件数の増加による私道の移管経費の追加分でございます。
２５ページ、道路橋梁費 道路新設改良費の工事請負費は、奈佐原５号線の改良工事で、公有財産購入費は唐崎中央線の用地購入費でございます。都市計画費 街路事業費の工事請負費は、国庫補助金の内示等に伴い、富田芝生線で追加し、別所日吉台線で減額するものでございます。また、公有財産購入費は、国庫補助金の内示等に伴い、上田辺芥川線ほか２線、真上南芥川線、上牧島本線で追加し、富田芝生線、下の口日吉台線で減額補正するものでございます。公園費の委託料は、街路樹の剪定経費の追加でございます。また、工事請負費は萩谷総合公園のテニスコートの精算、及び野球場の事業費の精査による追加分と、昨年６月の災害により被害を受けました津之江公園の整備等の経費でございます。
２８ページ、教育費 教育総務費 研修指導費の報償費は、スクールカウンセラー１名の増員に伴う所要の経費でございます。委託料は、学校と家庭、地域の連携による総合的な教育力の再構築を目指して、４中学校区に地域教育協議会を設置し運営する経費でございます。また、養護教育費の報酬及び賃金は、介護嘱託員の雇用者数の減と、これに伴うアルバイトの雇用者数の増による精算でございます。
２９ページ、小学校費 学校管理費の報酬、共済費及び賃金は、校務嘱託員及び給食調理員嘱託員の雇用者数の減と、これに伴うアルバイトの雇用者数の増による精算でございます。
３０ページ、幼稚園費 幼稚園管理費の報酬及び賃金は、園務嘱託員の雇用者の減と、これに伴うアルバイトの増による精算でございます。
３１ページ、社会教育費 文化財保護費の賃金及び需用費は、国庫補助金の内示により、今城塚古墳の調査経費を追加するものでございます。また、公有財産購入費は嶋上郡衙跡附寺跡用地の追加購入分でございます。
３２ページ、諸支出金 諸費の積立金は、前年度繰越金の２分の１相当額を財政調整基金に積み立てるものでございます。
続きまして、歳入についてご説明を申し上げます。６ページへお戻り願いたいと存じます。
まず、地方特例交付金は、平成１２年度の交付額が確定したことに伴います精算でございます。地方交付税は、普通交付税の算定におきまして、地方財政計画を参考に当初見込みをいたしておりましたが、基準財政需要額が経常分、投資分ともに当初見込みよりも増加し、基準財政収入額につきましても、市税を中心に、見込みをさらに下回る算定となり、その結果交付決定額が当初見込みを上回った分について、今回増額補正を行うものでございます。
８ページ、国庫支出金 国庫負担金 民生費国庫負担金は、児童手当の改正に伴う追加分及び補助対象事業費等の確定に伴う精算でございます。
９ページから１０ページの国庫補助金 国庫交付金等につきましては、補助対象事業費の追加、事業の確定等に伴う所要の補正でございます。
１１ページから１３ページの府支出金につきましては、森林観光センターの温泉施設整備に補助金の内示があったほか、補助対象事業費の追加、精算等に伴う所要の補正を行うものでございます。
１４ページ、繰越金は平成１１年度における
一般会計の剰余金でございます。
１５ページ、市債 土木債は、街路整備事業におきまして、事業費の精査をしたことに伴います減額補正でございます。
以上、簡単な説明でございますが、よろしくお願い申し上げます。
〔
建設部長（近藤富彦）登壇〕
○
建設部長（近藤富彦） ただいま議題に供されました議案第７１号 平成１２年度高槻市
公共下水道特別会計補正予算（第１号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
まず、白表紙の
補正予算書の１３ページをごらんいただきたいと存じます。
予算総額といたしましては、第１条に掲げておりますとおり、
歳入歳出それぞれ２４８万 5,０００円を増額し、総額１６５億5,７７０万1,０００円にいたそうとするものでございます。
次に、第２条の地方債の補正でございますが、１５ページの第２表に示すとおり、起債借入予定額を減額するものでございます。
続きまして、緑の
補正予算説明書４０ページをごらんいただきたいと存じます。
まず、歳出からご説明いたします。
維持管理費の償還金利子及び割引料につきましては、大口利用者の地下漏水に伴い、下水道使用料の還付を行うため、２５０万円を計上しております。
次に、建設費では、国庫補助事業につきまして事業内容を精査した結果、工事請負費から設計委託料へ3,０００万円の組み替えを計上しております。
次に、３９ページの歳入でございますが、前年度よりの繰越金が確定したことによる増額と市債の減額でございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしくお願いいたします。
〔
保健医療監（吉田定雄）登壇〕
○
保健医療監（吉田定雄） 続きまして、議題に供されております議案第７２号及び第７３号につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第７２号 平成１２年度高槻市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきまして申し上げます。
補正予算書１９ページをごらんいただきたいと存じます。
このたびの
補正予算は、
補正予算書第１条にありますように、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億1,７７２万7,０００円を追加して、それぞれ２３３億4,６２３万4,０００円にいたそうとするものでございます。
２０ページをごらんいただきたいと存じます。
下の段の歳出の主な内容よりご説明申し上げます。
まず、諸支出金の償還金及び還付加算金につきましては、前年度の療養給付費交付金、国庫及び府支出金の精算に伴いまして、超過交付の合計6,２５２万6,０００円を返還するため増額補正をいたそうとするものでございます。
続きまして、上の段の歳入についてご説明申し上げます。
まず、国民健康保険料でございますが、所得割軽減分として、
一般会計からの繰入金及び平成１２年度に限りの措置として行います、特別控除による保険料減額分としての合計１億6,１００万円を減額補正いたそうとするものでございます。
次に、
一般会計繰入金でございますが、国民健康保険運営協議会の答申に基づきまして、保険料所得割軽減のため、本年度も5,０００万円を増額補正いたそうとするものでございます。
次に、前年度からの繰越金２億3,５３３万9,０００円を計上いたそうとするものでございます。
諸収入の雑入につきましては、所要の補正に伴い、減額補正をいたそうとするものでございます。
なお、詳細につきましては、予算説明書４５ページ以下をご参照いただきたいと存じます。
続きまして、議案第７３号 平成１２年度高槻市
介護保険特別会計補正予算（第１号）につきましてご説明を申し上げます。
お手元の
補正予算書２３ページをごらんいただきたいと存じます。
第１条にありますように、
歳入歳出それぞれ２３３万1,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ８８億８１１万1,０００円にいたそうとするものでございます。
今回の補正の内容といたしましては、国におきまして介護サービスの質的な向上を図るための新たな事業として、介護サービス適正実施指導事業が創設され、本市におきましてはこの事業の一環であります、介護相談員派遣事業を国のモデル事業として実施すべく、その諸経費を計上するものでございます。
高齢者の介護サービスの利用は、本年４月からの
介護保険制度の実施に伴い、従来の措置を中心としたサービスから、契約によるサービスへ移行 いたしました。このため、介護サービス適正実施指導事業においては、利用者が自分自身のニーズに合ったサービスを適切に選択し、利用できるような環境を整備することを目的とし、利用者の保護及び介護サービスの質的な向上を図るための新たな事業として創設されたところであります。
本市におきまして実施しようとする介護相談員派遣事業は、施設やサービス事業所などの介護サービスの提供の場を訪問し、サービス利用者の相談に応じ、日常的な疑問や不満、不安の解消を図るとともに、サービス事業所における介護サービスの質的な向上を図ろうとするものでございます。平成１２年度につきましては、国のモデル事業として実施していくこととしております。
予算の内容でございますが、２４ページの下の段をごらんいただきたいと存じます。
歳出といたしまして、総務費の総務管理費で介護相談員派遣事業に係る研修などの事務諸経費として、２３３万1,０００円を見込んでおります。
次に、歳入につきまして上の段をごらんいただきたいと存じます。
この介護相談員派遣事業に対しましては、国、府の補助対象とされており、負担割合といたしまして、国は対象事業費の２分の１、府は４分の１、市町村は４分の１とされていますので、負担割合に基づく国庫補助金、府補助金、
一般会計繰入金について所要の収入の見込み額を計上いたしております。
なお、詳細につきましては、予算説明書をご参照いただきたいと存じます。
以上、２件につきまして、まことに簡単な説明でございますが、よろしくお願い申し上げます。
〔
財務部長（井上五伸）登壇〕
○
財務部長（井上五伸） ただいま議題に供されました議案第７４号 平成１２年度高槻市
財産区会計
補正予算（第１号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
白い表紙の
補正予算書２７ページをお開き願いたいと存じます。
本会計の補正額は、第１条に掲げておりますとおり、
歳入歳出予算にそれぞれ2,４９２万2,０００円を追加し、補正後の予算額を
歳入歳出予算それぞれ６２億７２万9,０００円にいたそうとするものでございます。
歳入歳出予算の主なものをご説明申し上げます。
まず、歳入におきましては、決算による前年度繰越金2,３９０万3,０００円のほか、大字服部財産区並びに大字郡家財産区における、財産区財産の使用許可による使用料収入１０１万9,０００円を計上いたしております。
次に、歳出でございますが、富田町財産区におきまして、富田土地改良区が行います筒井池浄化装置設置工事事業に対する補助金４５９万9,０００円を初め、大字土室財産区において土室自治会が行います土室公民館基礎改修工事事業に対する補助金９３万5,０００円など、８財産区におきまして、その地区内で実施されます公共的事業に対しまして、総額1,２８９万円の補助金を計上いたしておるものでございます。
なお、詳細は、別冊
補正予算説明書をご参照くださいますようお願い申し上げます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
池下節夫）
提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本日の会議は以上にとどめ、議案調査のため、９月１５日から９月１８日までの４日間休会とし、９月１９日午前１０時から本会議を開会したいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
池下節夫） 異議なしと認めます。
したがって、本日の会議はこれで散会します。
〔午前１１時３０分 散会〕
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
議 長 池 下 節 夫
署名議員 岡 本 茂
署名議員 堀 田 和 喜...